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    工作研究

    我为转型发展做贡献之三

    来源:阳泉矿工  作者:  时间:2020-07-16 07:40:48   点击:

    坚定信心深化契约改革

    对标一流实现高质量发展

    “穷则变、变则通、通则久”。当前,国企改革步入了“深水区”和“关键期”。为此,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,集团公司部署推进“模拟合伙、项目为王、契约出资、超利分红”契约升级改革,对标一流推进企业治理体系和治理能力现代化。作为建矿三十五年的老矿,五矿迎来了再次腾飞的“风口”,坚定信心深化契约改革,是五矿卸下包袱乘势而上、扩宽道路高质量发展的必由之路。

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    五矿实行契约化管理签约现场。

    深化体制机制改革是国企逆势而进的根本途径。

    习近平总书记的“三篇光辉文献”对山西转型发展提出了殷切的期望。山西省认真贯彻落实习近平总书记要求,聚焦“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,用好转型综改和能源革命综合改革试点两大金字招牌。同时,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,全面实施“236”工程,这是把握山西在全国发展格局中的方位,加快山西产业转型升级,推进国有企业接轨现代企业,实现变道超车、高质量发展的必然选择。集团公司深刻领会贯彻省委省政府深化国企改革的战略导向,以“改革为要、转型为纲、创新为上、党建为本”为工作总纲,创造性推出“模拟合伙、项目为王、契约出资、超利分红”契约化管理模式,这是对深化国企改革部署的积极响应,也是进一步整合优化产业结构、融入市场管理理念、激发管理变革动力的主动实践。作为集团的一员,五矿认真学习和领会上级精神,坚定实施“236”国企改革工程,纵深推进深化契约改革“十六字”方针,从根本上革除管理弊病、僵化机制,实现高质量发展。

    深化体制机制改革是五矿持续发展的动力源泉。

    五矿建矿已有35年,在不同时期经历过四次大的管理变革。新的历史时期,五矿又站在发展变革的“窗口”,将在管理体制机制上根上改、制上破、治上立,这是五矿“满血复活”、持续发展的唯一选项。

    深化改革是贯彻上级精神的必然要求。深化改革是当前省委、集团公司推动高质量转型发展的主基调,不改革“必死”,慢改革“等死”,五矿站在讲政治的高度,提高政治站位和行动自觉,与上级的决策部署保持高度一致,切实转变思想观念,紧跟时代发展潮流,坚定信心、心无旁骛地投身到深化改革洪流中,出“实招”、见“真章”,抢抓机遇,对标一流,奋勇争先。

    深化改革是矿井生存的必然要求。煤炭是五矿持续发展的“生命线”,2018年以来,五矿因政策性因素逐步退出煤质较好的西北翼采区,共计15.9252km2,占原井田面积的19.3%,煤炭产能下滑。根据五矿现有规模,产量保持在500万吨/年以上,才能保证矿井正常的经营运行。为此,一方面,我们积极落实三年规划,推动8号煤增层开采项目落地。另一方面,更新思想观念,从管理入手,改革不适应形势要求、不适应稳定发展的旧有管理格局,从陈旧的管理桎梏中“破茧”,实现经营管理华丽转身。

    深化改革是革除“沉疴”的必然要求。五矿是大矿,更是老矿,多年来在管理、用人、机制上累积了许多“痼疾”:僵化陈旧的“工厂式”管理理念和运行模式;层级多、用人多的臃肿管理架构;管理粗放、效率低下的工作状态;人员总量过剩与岗位急需人才短缺形成的结构性矛盾……这些都需要通过深化改革予以解决,才能减负担卸下包袱,实现轻装上阵、疾步前行。

    深化改革是应对经营困局的必然要求。今年以来,煤电联动机制取消,煤炭价格步入下降周期,煤炭行情持续低迷,销售价格“雪上加霜”。五矿煤质存在先天性竞争劣势,成本管控压力巨大,经营形势异常严峻。五矿只有借集团公司“236”工程、“模拟合伙、项目为王、契约出资、超利分红”的契约化改革东风,在体制机制上动“大手术”,在经营理念上创“新思维”,在管理方法上做“大动作”,才能挺过“寒冬”,保持稳定运行和持续发展。

    深化体制机制改革需要不断挂挡加油。

    2019年,按照集团公司要求,五矿先行试点契约金激励模式取得显著成效。五矿区域商品煤增产107万吨,利润增盈9392万元,圆满完成集团下达的二台阶增盈目标,实现企业增效、员工增收的“双赢”目标。2020年,五矿认真落实集团“模拟合伙、项目为王、契约出资、超利分红”的决策,出台契约化管理办法实施方案,逐级签订契约协议书,各级人员自主管理动能被激活。下一步,五矿将推进管理变革,确保取得更大成效。

    严格契约协议的履约践约。按照契约管理办法,五矿与各系统、各部门相关责任人分别签订契约协议书,刚性履约、考核兑现成为接下来的主要工作。重点抓好三项契约管控,一是着眼于生产经营效益提升,抓好商品煤产量、进尺量、品种煤产量及商品煤合格率、瓦斯抽采量等关键实物量契约履行。二是着眼于降本增效,抓好商品煤矸石排放率、马丽散用量、无效进尺率、电费、设备配件租赁费、设备修理费、瓦斯抽采收入、材料管控等重点降本增效项目契约履行。三是着眼于项目工程及重点工作,抓好采掘开工作面、证照手续办理、煤质提升工程、定岗定员定薪定酬等“一事一契”项目。同时,要求签订契约的系统、部门和人员,压实责任、刚性履约;考核部门定期对标进行绩效考评,考核结果及时汇总整理,针对不同契约内容、契约对象分阶段、有针对性地进行考核兑现。

    探索项目模拟市场化运行。模拟合伙、超利分红是在深化契约管理过程不断探索的重要课题。今年,五矿在开一队、掘二队、采三队先行试点,对重点采掘开头面实行项目契约总承包,一些重点工作、零星工程实行项目契约承包。2月份,采一队请缨承包8230工作面初采项目,25天内,初采工作面实际推进12米,超契约计划4.5米,队组获得奖励26万元,人均分红2600余元。为进一步推进模拟市场化运行,五矿建立工作面初末采竞标机制,在采煤系统公开竞标、择优选用,并在8115工作面初采项目中推行,各采煤队争相竞标,最终采三队获项目承包权。项目承包的做法也向其他系统延伸,皮带队承担了南翼头部强力皮带2700米更换任务,人均增收2000余元;运输工区承担了井下分管区域水沟清理项目,费用按照外委单位的预算金额以“一事一契”方式进行结算。今后,五矿将根据工作实际,进一步划小核算单元,推行项目承包模式,模拟市场化运作,激发职工工作动能,推进各项工作高质量开展。

    推进“236”工程落地见效。按照省委省政府统一部署,集团公司大力实施“236”工程。五矿认真贯彻落实上级安排部署,一是认真学习领会上级国企改革精神。各级、各部门通过中心组学习、专题学习,深刻把握“236”工程内涵,充分认识到深化国企改革的重要性、必要性和迫切性,从思想上做好准备。二是超前做好摸底准备工作。人力资源部、政工部牵头,各系统、各井区,全面摸排现有机构、职数、岗位、薪酬等,为下一步深入整合打下坚实基础。三是全面落实集团公司安排部署。五矿始终与集团公司保持步调一致,按照集团具体指导意见,针对五矿管理现状,扎实推进“236”工程落地,推动内部体制机制重塑,提升人员队伍素质,激发全员工作动能,实现五矿高质量发展。

    深化企业改革是一项系统工程,任务复杂而艰巨,但我们有信心和决心,争取主动权、打好主动仗,克服一切困难,赢得这场深化改革攻坚战的最终胜利。(原建军)

    落实监督职能 强化风险防控

    助力提升依法治企水平

    4月23日,集团公司召开深化国企改革推进会,提出以“236”工程为核心的全面深化改革的决策部署,在破除机制体制障碍、激发内生动力上迈出了坚实的步伐。会上,集团公司党委书记、董事长翟红提出:坚持法治化改革取向,健全法律风险防范机制,推行“阳光采购”,充分发挥审计监督作用,提升依法治企水平。再次强调在集团公司深化改革新形势下审计工作的监督作用,同时把审计目标提升到了依法治企的新高度。

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    审计部科级以上人员研讨学习。

    转化审计角色,对审计工作定位的再思考。

    省委、省政府出台的《关于深化国企国资改革的指导意见》中,就深化国企改革提出了标志性、关键性、引领性的改革措施,并确定到2020年,国企国资重要领域和关键环节改革取得决定性成果。集团公司深入贯彻落实国企国资改革精神,聚焦重要领域、重点环节,着力从“根上改、制上破、治上立”,激发企业内生动力。在新形势新任务下,内部审计工作的重新定位就成为适应集团公司改革创新和高质量发展的首要任务。

    提高政治站位,助力企业改革发展。集团公司开启了高质量发展的新征程,改革改制进入了攻坚期与深水区,在这样的新常态下,审计工作不能再拘泥于查错纠弊的部门视野,应着眼于更高的政治定位,从审计专业角度出发,在集团公司重大改革举措和重点改制领域找准工作切入点,站在维护改革发展大局的立场上,正确处理好改革发展与合法合规、管理考核与绩效评价、局部利益与集团利益之间的关系,自觉服务于集团公司的战略目标。

    强化责任担当,提升依法治企水平。审计部门要发挥专业优势,扛起部门责任,树立“查出问题是天职,整改不彻底是失职,不整改是渎职”的理念,跳出账面看全面、跳出部门看全局,从审计发现的具体问题中揭示系统性风险,以点带面,做好风险预警工作,推动集团公司建立健全风险防控体系机制。

    明确改革目标,助推企业增值。集团公司的战略目标,就是审计工作的出发点和落脚点,要充分发挥审计工作的建设性作用,以集团政策落实、项目落地为重点,聚焦高风险领域,加大审计监督力度,深刻揭示问题,提出管理建议,督促边审边改,强化后续整改,实现发现问题与解决问题的“双轮驱动”,助力集团公司各项改革举措见到实效。

    优化审计体系,对构建审计大监督体系的再思考。

    经过多年的发展,集团公司在纵向管理层级上已逐步形成四级法人治理体系,集团总部是战略投资中心,二级公司是运营管控中心,三级、四级公司是生产经营中心。在横向管理规模上形成了涉足行业广、管理链条长,资产规模大、投资主体多元化的格局。在这样的发展环境中,审计力量与审计任务之间的矛盾越来越突出,所以建立科学高效的审计大监督体系就显得尤为重要与紧迫。

    建立审计计划与审计人员“两统筹”的工作机制。在审计业务垂直管理、审计人员分级管理的基础上,按照集团公司统一审计计划的安排,统筹各级内部审计人员力量,采取穿透式审计、交叉审计、抽样审计、上下联合审计、重点领域审计、板块业务审计等方式开展审计工作,在审计对象、审计范围、审计重点上实现全覆盖。

    健全包括审计在内的“三联动”监管体系。内部审计与纪检、巡察形成合力,成果共享,联动整改。明确联动主体、联动方式、信息共享、反馈追责等内容和程序,持续开展“三联动”工作,增强监督力量的协同效应,促进审计建议落地,提高审计效能。

    加强与业务部门在“四个环节”上的业务共享。业务部门是风险管理的第一道防线,是事前的防范,审计部门与业务部门之间要以管理建议书为“桥梁”开展互动,形成“发现问题—提出管理建议—整改—整改回头看”的工作模式,共享问题原因、规律以及解决方法,找准根源,从根上改,督促整改,从制上破,从而实现治上立,形成防范风险的长效机制。

    强化内部审计工作,对审计成果运用的再思考。

    集团公司作为以煤炭开采和洗选为主业,煤化工、煤电铝为“两翼”,现代工业新业态、现代物联网大数据、现代智慧服务业、现代金融协同发展的国有特大型企业集团,其内部审计体系担负着维护企业良性循环和保障国有资产安全增值的重大使命。因此,以服务集团公司战略为宗旨、强化风险防控、促进集团公司高质量发展、实现国有资产保值增值是内部审计工作的重要任务。

    创新审计方法,推行“一审多果”。审计工作要充分整合审计资源,创新审计方法,有效化解审计力量不足与审计任务重大之间的矛盾,实现审计全覆盖与聚焦高风险的有效融合。开展审计项目过程中,同时关注“风险、内控、绩效”三个内容,将风险管控与绩效评价有机融合;在建设项目审计中,探索项目投资建设的事中审计,并对“质量、速度、投资”三大关键环节开展持续监督,实现单元项目与整体效率同关注、同跟踪、同报告。一次进点,多维度审计,有效利用审计资源,提高审计效率。

    推进审计成果转化,服务集团目标。一方面要提升审计工作的针对性和时效性。实现审计目标与集团战略目标同向,审计计划与集团重要政策同步,审计进度与集团重点工作同速。另一方面要善于运用全局性和系统性的思维,跳出就审计项目论审计项目的圈子,对多个审计项目进行多角度、深层次分析,对反复出现的问题找原因,对带有倾向性的问题找对策,对潜在的风险提建议,建立长效机制,促进集团公司依法治企能力的进一步提升。

    加强审计队伍建设。一方面要加强教育培训,不断提升综合素质,以习近平总书记提出的“以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信”要求为指引,加强思想政治教育,牢固树立服务企业大局意识;加强法制宣传教育,切实提高法制思维和依法审计的能力;加强审计业务培训,不断提升专业化水平;开展廉洁从业教育,持续推进文明审计、廉洁审计。另一方面推行绩效管理,激发内在动力。建立以工作实效为核心的考核机制,采取审计项目与单项工作同步量化考核的方式,形成“在岗有责任、工作有成效、任务有考核”的良好氛围,打造一支政治素质高、业务能力强、作风过硬的审计队伍。(张云雷)

    牢记使命 坚定前行

    习近平总书记强调:“国有企业是壮大国家综合实力,保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮地做优做强。”为此,阳煤集团主动作为,全方位深化开展了一系列体制机制改革创新思路与举措。而作为后勤服务单位的酒店行业,我们应如何按照集团公司发展思路,因地制宜?

    为激活全员经营创效的积极性,酒店发展要与个人利益紧密结合,按照集团公司总体思路,合理确定契约化管理的原则要求、指标设置、授权范围、约束条款、考核政策等,形成闭合运行体系。一是通过项目契约、岗位契约等形式,划小核算单位,以人员抵押形式,形成具有权利和义务的内部“合伙人”,使酒店经营收入与个人收入挂钩,从而更好地传递市场压力,实现动力变革。二是各酒店作为独立核算的经营酒店,纳入契约合同管理体系,实施契约金考核和超利分红。三是各酒店内部独立运营的业务,包括承包部门以及内部可单独核算的经营部门,实施契约金考核和超利分红。四是将餐饮外卖业务作为“一事一契”实施专项契约专项考核。在当前疫情影响下,顺势发展餐饮外卖业务,是保证酒店生存与发展的关键所在,为此,在保障酒店政务市场的同时,更好地开发服务百姓的市场,需要每个人突破旧有思想,沉下心来保证本地特色菜品口味,真正做地方特色、口味地道的老字号,不断开拓市场。通过双方收益共享,实现企业与个人的风险共担,从而更好地实现动力变革,推动企业高质量发展。

    2020年,为持续走好市场化、专业化、品牌化道路,我们加大硬件投入,补齐软件服务短板。一是加强员工培训,逐步提升员工的技能水平和综合素质。二是加强对员工亲情化、个性化服务理念的熏陶,用品质服务吸引客源。三是继续开展师带徒培训,实现师徒接力、薪火相传。四是拓展年度职工技能大赛项目,抓好岗位专业知识培训,提高员工业务技能。五是开展涉及酒店行业的食品、法律、安全等方面的培训,引导职工树立“爱国、爱企、爱岗”的思想,与企业同步伐、共命运。

    我作为今年酒店发展的入党积极分子,更应该按照“三严三实”的要求,做好本职工作。首先,不断加深政治理论和业务学习,脚踏实地投身于公司改革事业中。其次,重新认识自己的岗位职责,做到规范化和精细化管理,努力提高工作效率。第三,在工作生活中保持严于律己的作风,自觉接受群众监督,踏踏实实做事,清清白白做人,树立清正廉洁的好榜样。

    当前,公司正处于发展关键时期,各项工作必然会更加艰巨,因此,我们要以更加积极向上的精神面貌和踏实务实的工作作风迎接新任务,做到恪尽职守、精益求精,努力作出成绩,相信阳泉宾馆及所属各酒店通过改革发展,一定能走向辉煌的明天。(韩惠芳)

    立足岗位 创新发展

    习近平总书记在山西考察时强调,建设转型综合改革示范区,是党中央赋予山西的一项重大任务,也是实现山西转型发展的关键一招,更是赋予山西人的一项光荣使命。

    习近平总书记希望山西在转型发展上率先蹚出一条新路来。山西作为典型的资源型经济大省,基本问题是“一煤独大”的结构性、“一股独大”的体制性、创新能力不足的素质性问题,基本矛盾是发展的不充分及突出的不平衡。因此,山西转型综合改革任重道远。

    作为一名煤矿工作者,我们能做的是立足岗位、团结奋进、创新发展为企业的转型发展作出贡献。思想上,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决依照党的基本理论、基本路线、基本方略,努力在企业转型发展过程中贡献力量。行动上,坚持以党建为本、转型为纲、改革为要、创新为上,推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活,防范化解重大风险。工作中,我们要有定力、毅力、耐力,发扬三晋儿女特别能吃苦特别能战斗的优良品质,迎着困难上,紧盯目标干,以实际行动投身到企业转型发展的实践中。

    立足岗位首先是爱岗敬业。充分认识岗位的重要性,珍惜岗位,安心定志,躬身做事,恪尽职守。以高度的责任感,尽心尽力做好领导交办的事项,做到事事讲质量,项项能落实,件件有回音,比干劲、比付出、比质量、比业绩、比贡献,不计较个人得失,默默奉献,创造性地完成各项任务。从自身做起,从岗位做起,立足本岗创新、改革、发展,在每个平凡的工作日,专心做好自己的工作,为企业转型发展作贡献。

    团结是前进的必要条件。增强团结意识、配合意识和协作意识,顾全大局,以发展为重,发挥密切配合、团结协作的工作优势,互尊互谅、取长补短,实实在在履行职责;生活上互帮互助,相互关心,努力营造团结融洽的干事创业环境,为企业转型发展营造良好氛围。

    创新是发展的必要条件。创新首先要加强学习,学习是创新的源泉,没有学习,创新就是无本之木、无源之水。加强相关专业知识学习,了解煤矿法规、政策、标准等相关理论知识,不断提升自己的理论水平;注重知识与实践的结合,勤于思考,善于思考,学以致用,用有所成,把学习各种知识与研究解决实际问题结合起来,不断提高工作水平,增强创新能力,努力为企业转型发展作出贡献。(康志君)


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